Qu'est-ce que Leader ?


Un programme inscrit dans la politique européenne de développement rural

Leader  2014-2020 (Liaison Entre Actions de Développement de l’Économie Rurale) fait suite à quatre Programmes d’Initiative Communautaire (Leader I, Leader II, Leader + et Leader 2007-2013), qui visaient à expérimenter une nouvelle approche en dehors des champs classiques du développement rural. Aujourd’hui, Leader est intégré au second pilier de la PAC (Politique Agricole Commune) consacré au développement rural (le premier étant celui des aides directes à l’agriculture) : le FEADER (Fonds Européen Agricole pour le Développement Rural).


Le GAL du Pays d’Épinal Cœur des Vosges, porteur de la démarche

La démarche Leader s’appuie sur un Groupe d’Action Locale (GAL), qui rassemble les acteurs du territoire et de la filière forêt-bois. Il y a, pour la période 2014-2020, environ 200 GAL en France, portés par des territoires organisés (Pays, Parcs Naturels Régionaux, Communautés d’Agglomération).

Carte du périmètre du GAL du Pays d'Epinal

Le périmètre du GAL du Pays d’Épinal, Cœur des Vosges correspond à celui des 3 intercommunalités qui constituent le Pays : la Communauté de communes de la Région de Rambervillers, la Communauté d'agglomération d'Epinal ,la Communauté de communes des Vosges côté Sud-Ouest.

Toutes les communes inscrites dans ce périmètre sont éligibles aux aides Leader.


La priorité ciblée du GAL

Photo de hêtres sur le territoire du Pays d'Epinal
Le hêtre, ressource prometeuse du Pays d'Epinal

Le programme Leader permet à chaque GAL de déterminer sa propre stratégie de développement : celle-ci s’inscrit dans les objectifs du FEADER, tout en s’adaptant plus spécialement aux besoins et aux particularités de chaque territoire.

 

Pour le Pays d’Épinal, Cœur des Vosges, cette priorité ciblée est la suivante :

 

« Un pays rural sur la voie d'une attractivité économique durable grâce au développement économique de la filière forêt-bois. »

 

C’est sur cette thématique que le programme d’action Leader a été conçu. Il se décline en quatre axes et onze fiches-actions.

Le GAL soutient ainsi tout projet en lien avec le forêt et le bois qui s'inscrit dans une des fiches-actions du GAL.


Le Comité de Programmation

Au sein du GAL, le comité de programmation regroupe les acteurs du territoire, issus à la fois du secteur privé et du secteur public (élus). C'est l'instance décisionnelle du GAL : c'est lui qui décide de l'attribution des subventions Leader en s'appuyant sur une grille de notation spécifique au GAL du Pays d’Épinal.

 

Le comité de programmation du GAL du Pays d’Épinal Cœur des Vosges est ainsi composé de 35 membres (dont 18 issus du secteur privé), représentant l'ensemble des aspects de la filière forêt-bois du territoire, est présidé par Philippe EYMARD (Vice-président de la Communauté d'Agglomération d'Epinal) et vice-présidé par Jean-François LECOMTE (Directeur d’Épinal Golbey Développement).

Composition du collège privé du GAL

Structure représentée Membre Titulaire Membre Suppléant
Chambre d'Agriculture des Vosges  Mme. SAUNIER Lydie  M. LACROIX Jean-Louis
Chambre des métiers et de l'artisanat des Vosges M. BOYANCE Yannick Mme. PIRODDI Béatrcie
Chambre de commerce et de l'industrie des Vosges M. JOLY Jean-Claude M. SOTTIRIOU Jason
CRITT Bois M. PRUVOT Patrick Mme. ROUGIE Maelenn
Forêts Bois de l'Est  M. PETIT Julien M. JACQUET Alain
Vià Vosges  M. RENAULD Dominique  Mme. RENAUD Stéphanie
EGD  M. LECOMTE Jean-François  M. THOMAS Raymond
Association des Communes Forestières  M. BASTIEN Yves  M. COLIN Roger
EGGER  M. REID Guido  Mme. BARLIER Aude
Norske Skog M. KUHN Michel  M. SERRE Jean-François
FIBOIS GRAND EST Mme. LEGROS Gwendoline M. MARTINEZ Jérôme
Syndicat des propriétaires forestiers et sylviculteurs M. PERRIN Roger  M. COURTOIS Michel 
Association "Aux Sources de Saône et Meuse"  M. ROUSSEL Alain M. LACOMBE Sylvain
Fédération du Bâtiment et des Travaux Publics M. BARBIER Jean-Michel M. GREVISSE Delphine
Syndicat des scieurs et exploitants forestiers  M. ORIEL Gérald M. MATHIEU Benjamin
CAPEB Mme. HOUOT Angélique M. HOUILLON Jean-François
Association Xertinoise des Entreprenants M. VALENTIN Mansuy M. MATHIEU Eric

Composition du collège public du GAL

Structure représentée Membre Titulaire Membre Suppléant
Communauté d'Agglomération d’Épinal M. VILLEMIN Yannick M. DULOT Frédéric
Communauté d'Agglomération d’Épinal Mme. MARCOT Véronique M. MAROT Joel
Communauté d'Agglomération d’Épinal M. COLIN Gérard M. GAILLOT Thierry
Communauté d'Agglomération d’Épinal M. FOURNIER Michel M. VILMAR Patrick

Communauté de Communes de la Région

de Rambervillers

M. GERARD Alain Mme. FERRY Martine

Communauté de Communes

des Vosges Côté Sud Ouest 

M. SALQUEBRE Bernard  

Communauté de Communes

des Vosges Côté Sud Ouest 

M. DESVERNES Yves  
PETR Pays d’Épinal, Cœur des Vosges M. EYMARD Philippe  M. DUBOIS Gilles
Conseil Départemental des Vosges Mme. GIMMILLARO Martine M. MOMON Dominique
ENSTIB M. MOUGEL Eric M. BLERON Laurent
LERMAB M. BLERON Laurent M. MEAUSOONE Pierre-Jean
ONF M. DAGNEAUX Denis  
CRPF M. VITU Cyril Mme. NEGRIGNAT Catherine

Maison des Services Publics et de l'Emploi

des Pays d'Épinal et de Remiremont

M. DREVET Gilles  
Office de tourisme de la Communauté d'agglomération d'Epinal Mme. TAVERNIER Christine M. THIEBAUT Maxime

Les fondamentaux de l'approche Leader

L’approche Leader est destinée à aider les acteurs du monde rural à améliorer, à long terme, le potentiel de leur territoire. Elle se veut une démarche innovante pour le développement local en milieu rural, et se fonde pour cela sur une approche spécifique.

Les fondamentaux de Leader :

  • Une stratégie locale de développement partagée et conçue pour un territoire infra-régional à dominante rurale.
  • Un partenariat local public-privé chargé de l'élaboration et de la mise en ouvre de la stratégie de développement et rassemblé au sein du groupe d'action locale (GAL).
  • Une approche ascendante : le GAL est responsable de l'élaboration et de la mise en œuvre de la stratégie, en particulier par l'intermédiaire d'un comité de programmation.
  • Une approche globale multisectorielle, qui présente une interaction entre les acteurs et les projets issus de différents secteurs de l'économie des espaces ruraux.
  • La mise en œuvre d'approches innovantes en termes de contenu et/ou de méthode.
  • La mise en œuvre de projets de coopération entre territoires, à l'intérieur de l’État membre (coopération interterritoriale) ou entre des territoires de plusieurs États membres ou de pays tiers (coopération transnationale).

La philosophie Leader repose sur l’expérimentation en matière de création de nouvelles activités, sources d’emploi en milieu rural. Les initiatives soutenues doivent être innovantes et avoir un caractère pilote pour le territoire.


La coopération dans Leader

Leader offre l’opportunité aux territoires ruraux de se lancer dans la coopération, laquelle peut-être mise en œuvre à l’intérieur d’un même état membre (coopération interrégionale), ou entre plusieurs États membres et/ou non membres de l’Union Européenne (coopération transnationale).

Ces deux formes de coopération se basent sur une relation gagnant-gagnant entre GAL : chacun doit tirer une plus-value du projet de coopération. Outre les échanges, la coopération doit toujours donner lieu à un projet commun : mutualisations de moyens, expérimentations communes, ...