Qu'est-ce que Leader ?


Un programme inscrit dans la politique européenne de développement rural

LEADER 2014-2022 (Liaison Entre Actions de Développement de l’Économie Rurale) fait suite à quatre Programmes d’Initiative Communautaire (Leader I, Leader II, Leader + et Leader 2007-2013), qui visaient à expérimenter une nouvelle approche en dehors des champs classiques du développement rural. Aujourd’hui, Leader est intégré au second pilier de la PAC (Politique Agricole Commune) consacré au développement rural (le premier étant celui des aides directes à l’agriculture) : le FEADER (Fonds Européen Agricole pour le Développement Rural).


Le GAL du Pays d’Épinal Cœur des Vosges, porteur de la démarche

La démarche Leader s’appuie sur un Groupe d’Action Locale (GAL), et rassemble les acteurs du territoire. Il y a, pour la période 2014-2022, environ 200 GAL en France, portés par des territoires organisés (Pays, Parcs Naturels Régionaux, Communautés d’Agglomération).

Carte du périmètre du GAL du Pays d'Epinal

Le périmètre du GAL du Pays d’Épinal, Cœur des Vosges correspond à celui des 3 intercommunalités qui constituent le Pays : la Communauté de communes de la Région de Rambervillers, la Communauté d'agglomération d'Epinal, la Communauté de communes des Vosges côté Sud-Ouest.

Toutes les communes inscrites dans ce périmètre sont éligibles aux aides Leader.


Les priorités ciblées du GAL

Photo de hêtres sur le territoire du Pays d'Epinal
Le hêtre, ressource prometeuse du Pays d'Epinal

Le programme Leader permet à chaque GAL de déterminer sa propre stratégie de développement : celle-ci s’inscrit dans les objectifs du FEADER, tout en s’adaptant plus spécialement aux besoins et aux particularités de chaque territoire.

 

Pour le Pays d’Épinal, Cœur des Vosges, une évaluation de la stratégie d’intervention du GAL et un bilan des projets soutenus ont été opérés en 2021. Leurs résultats ont permis de faire évoluer la stratégie initialement axée sur le domaine « forêt – bois » et ainsi d’élargir les thématiques vers la préservation du patrimoine naturel, agricole, culturel et architectural. Ce changement permet à de nouveaux projets de pouvoir prétendre à un financement LEADER.

 

Les priorités ciblées sont les suivantes :

  • La filière forêt – bois de l’amont forestier à l’aval industriel,
  • Accompagner l’’utilisation du bois local dans les projets de rénovation et construction à des fins économiques, touristiques et culturelles,
  • Les Fablabs au cœur du développement économique,
  • Accompagner les changements de pratiques pour valoriser l’ensemble des richesses locales.

 

Ces thématiques se déclinent en 6 fiche-action.


Le Comité de Programmation

Au sein du GAL, le comité de programmation regroupe les acteurs du territoire, issus à la fois du secteur privé et du secteur public (élus). C'est l'instance décisionnelle du GAL : c'est lui qui décide de l'attribution des subventions Leader en s'appuyant sur une grille de notation spécifique au GAL du Pays d’Épinal.

 

Le comité de programmation du GAL du Pays d’Épinal Cœur des Vosges est ainsi composé de 29 membres (dont 14 issus du secteur privé), représentant l'ensemble des aspects de la stratégie LEADER, est présidé par Christophe LEMESLE (Vice-président du PETR du Pays d'Epinal Cœur des Vosges, Président de la 2C2R).

Composition du collège privé du GAL

Structure représentée Membre Titulaire Membre Suppléant
Chambre d'Agriculture des Vosges  Mme SAUNIER Lydie  Mme RAJOIE Stéphanie
Chambre des métiers et de l'artisanat des Vosges Mme PIRODDI Béatrice Mme HOUILLON Bruno
Chambre de commerce et de l'industrie des Vosges M. BORENS Michel Mme SCHWALM Laurence
CRITT Bois M. EYMARD Philippe M. CONTAL Alain
Forêts Bois de l'Est  M. PETIT Julien M. JACQUET Alain
Epinal Golbey Développement  M. THOMAS Raymond  Mme KIHL Lorraine
Association des Communes Forestières  M. CHOSEROT Philippe M. AUBRY Jacques
EGGER  M. REID Guido  Mm. BARLIER Aude
FIBOIS GRAND EST M. TRIBOULOT Pascal Mme LEGROS Gwendoline
Syndicat des propriétaires forestiers et sylviculteurs M. PERRIN Roger  M. COURTOIS Michel 
Association "Aux Sources de Saône et Meuse"  M. SPIEGELHALTER Patrice M. MUNIERE Jean Luc
Association Saône Lorraine M. MICHEL Jean-François  M. RELION Francis
Abattoir ADEQUAT M. MAUCHAMP Philippe Mme THIS Kimberly
Association Comice Agricole de Rambervillers M. LACROIX Jean-Louis en cours
Fédération du Bâtiment et des Travaux Publics M. BARBIER Jean-Michel M. GREVISSE Delphine
CAPEB Mme HOUOT Angélique M. HOUILLON Jean-François
EHP Roville aux Chênes M. DEFAIX Thierry M. SIMMER Cyrille  

Composition du collège public du GAL

Structure représentée Membre Titulaire Membre Suppléant
Communauté d'Agglomération d’Épinal M. DULOT Frédéric M. HAULLER Pascal
Communauté d'Agglomération d’Épinal Mme. MARCOT Véronique M. BARBEAUX Marc
Communauté d'Agglomération d’Épinal M. OZCELIK Mustafa M. GAILLOT Thierry
Communauté d'Agglomération d’Épinal M. FOURNIER Michel M. VILMAR Patrick

Communauté de Communes de la Région

de Rambervillers

M. LEMESLE Christophe M. TRIBOULOT Franck

Communauté de Communes de la Région

de Rambervillers

M. CHOLEY Bertrand M. MICHEL Lucette

Communauté de Communes

des Vosges Côté Sud Ouest 

M. ROUSSEL Alain M.  DESTRIGNEVILLE Hervé

Communauté de Communes

des Vosges Côté Sud Ouest 

M. DESVERNES Yves M. THIERY François
PETR Pays d’Épinal, Cœur des Vosges M. VILLEMIN Yannick Mme ARNOULD Nicole
Conseil Départemental des Vosges M. LECLERC Simon M. BOURDON Claude
ENSTIB M. MOUGEL Eric M. BLERON Laurent
LERMAB M. BLERON Laurent M. MEAUSOONE Pierre-Jean
ONF M. DAGNEAUX Denis Mme ALIZANT Stéphanie
CRPF M. VITU Cyril Mme NEGRIGNAT Catherine
Office de tourisme de la Communauté d'Agglomération d’Épinal Mme. TAVERNIER Christine M. THIEBAUT Maxime

Les fondamentaux de l'approche LEADER

L’approche Leader est destinée à aider les acteurs du monde rural à améliorer, à long terme, le potentiel de leur territoire. Elle se veut une démarche innovante pour le développement local en milieu rural, et se fonde pour cela sur une approche spécifique.

Les fondamentaux de Leader :

  • Une stratégie locale de développement partagée et conçue pour un territoire infra-régional à dominante rurale.
  • Un partenariat local public-privé chargé de l'élaboration et de la mise en ouvre de la stratégie de développement et rassemblé au sein du groupe d'action locale (GAL).
  • Une approche ascendante : le GAL est responsable de l'élaboration et de la mise en œuvre de la stratégie, en particulier par l'intermédiaire d'un comité de programmation.
  • Une approche globale multisectorielle, qui présente une interaction entre les acteurs et les projets issus de différents secteurs de l'économie des espaces ruraux.
  • La mise en œuvre d'approches innovantes en termes de contenu et/ou de méthode.
  • La mise en œuvre de projets de coopération entre territoires, à l'intérieur de l’État membre (coopération interterritoriale) ou entre des territoires de plusieurs États membres ou de pays tiers (coopération transnationale).

La philosophie Leader repose sur l’expérimentation en matière de création de nouvelles activités, sources d’emploi en milieu rural. Les initiatives soutenues doivent être innovantes et avoir un caractère pilote pour le territoire.


La coopération dans LEADER

Leader offre l’opportunité aux territoires ruraux de se lancer dans la coopération, laquelle peut-être mise en œuvre à l’intérieur d’un même état membre (coopération interrégionale), ou entre plusieurs États membres et/ou non membres de l’Union Européenne (coopération transnationale).

Ces deux formes de coopération se basent sur une relation gagnant-gagnant entre GAL : chacun doit tirer une plus-value du projet de coopération. Outre les échanges, la coopération doit toujours donner lieu à un projet commun : mutualisations de moyens, expérimentations communes, ...

 

Au sein du GAL du PETR du Pays d'Epinal Cœur des Vosges, un projet de coopération est programmé : 

 

Coopération « Moselle sans frontières + »

 

Il s'agit d'un projet porté par 9 GALs dont 5 de France, 3 d’Allemagne et 1 du Luxembourg.

L’objectif principal est de structurer l’offre touristique de la Moselle à une échelle transnationale. Ce 1er projet de coopération autour du tourisme a pour objectifs de :

  • Développer une stratégie de communication touristique commune autour de la Moselle pour attirer les visiteurs sur l’ensemble du territoire transnational (visiteurs locaux et transnationaux) et faire connaitre l’offre existante,
  • Créer un premier outil commun de promotion transnationale pour lancer la dynamique de coopération touristique autour de la Moselle,
  • Améliorer la gouvernance touristique du territoire, stimulateur d’émergence de futurs projets touristiques à l’échelle de la Moselle,
  • Mettre en place les conditions de rencontre des acteurs touristiques des différents territoires et de co-construction de projets communs (une rencontre est prévue le 15 mars 2022 à Perl –Allemagne),
  • Faire des acteurs touristiques des « ambassadeurs » de la destination Moselle.